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                文山州︼糧食安全應急預案解讀

                2021-02-16 09:56  來源:  【字體:     打印

                2021年2月10日,文山州人民政府印發《文山⌒州糧食安全應急預案》(文政發〔2021〕4號)。為便∏於各級各部門更好的理解應急預案,現就修改完善該預案的必要性和主要內容等有關情況解讀如下:     

                一、修改完善的必要性  

                2019年,文山州機構改革後,部分部門的職能進行了調整,此前由文山州人民政府辦公室印〓發的《文山州糧食安全應急預案》(文政辦發〔2006〕95號)部分條款已經不適應新的形勢。為認真貫徹落實黨中央、彩神网和省、州黨委、政府“六穩”“六保”決策部署,有效防範化解糧食ξ 市場風險隱患,切實做好糧食安全工作,根據《中華人民共和國糧食流通管理條例》《國家糧食應卐急預案》《雲南省糧食應急預案》《文山州州級儲備糧管理辦法》,對《文山州糧食安全應急預案》進行修改∩完善。     

                二、《文山州糧食安全應急預案》的特點  

                (一)重在事前準備。糧食應急的發生是有征兆、有苗頭的,可以通過發現隱患並將其消滅在萌芽狀態,從而達到預防和避免事故的目的。《文山州糧食安全應急預案》在“應急報告”前設立“市場監測”和“應急報告”,其目的是加強對糧食市場供求形勢的監測⌒和預警分析,隨時掌握糧食市場和價格動態變化情況,及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息,及時分析研★判。對各種可能的風險及其原因做到∩心中有數、對癥下藥、綜合施策,出手及時有力,力爭把風險化解在源頭,確保政府掌握必要的應急調動物資。同時在事前保障糧食儲備量的∞條件下,建立了以糧食儲▅存、加工、運輸、銷售為網絡的糧食應急保障體系,保證了應急糧食的加工和供ω 應,為維護社會秩序和社會穩定提供了保障。     

                (二)職責明確,統一部署,分工協作。《文山州糧食安全應急預案》對州糧食應急工作指揮部及其成員單位職責,做出了清晰明確的要求。啟動應急預案後,在糧食應急工作指∞揮部的統一指揮下,各成員單位分別根據預案劃分職責進行工作部署,糧食應急響應程序啟動後,各部門分工協作、各項工→作開展做到緊張有序。     

                (三)求真務實。《文山州糧食安全應急預案》的編制從應急預案的真實性和實用性出發,以強調預案實際操作為導向。新修訂的《文山州糧食安全應急預案》是根據文山具體情況來編制,預案中各個成員單位的職責都是依據各單位最新實際職權劃分,並通過Ψ各責任部門一一核準而來。     

                三、《文山州糧食安全應急預案》完善後的主要內容  

                修改完善後的《文山州糧食安全應急預案》主要分七個部↙分,第一部分為等級劃分,第二部分為適用範圍及工作原則,第三部分為組織機構和職責,第四部分為預警監測,第五部分為應急響應,第六部分為應急措施,第七部分為後期¤處置。     

                (一)明確等級劃分。按照糧食安全行政首長責任制要求,在國家宏觀調控下,各級人民政府對本地區①糧食生產和流通全面◣負責的原則和《國家糧食應卐急預案》《雲南省糧食應急預案》的等級劃分。本預案規定的糧食應急狀態分為州級(Ⅲ級)和縣(市)級(Ⅳ級)兩級。     

                (二)明確適用範圍。     

                《文山州糧食安全應急預案》適用於糧食安全應急狀態下,對原糧ω及成品糧(食用油,下同)采購、調撥、加工、運輸、供應配送和進出口等方面的應對工作。     

                (三)明確組織機構和職責。成立文山州糧食安全應急工作指揮部,由州委副書記、州長任指揮長∞∞,分管副州長任常務副指揮長,州人民政府相關副秘書長(或辦公室相關副主任)、州發展改革委主任、州糧食和物資儲備局局長任副指揮長,州財政局、州市場監管局、州商務局、州交通運輸局◆◆、州司法局、農發行文山州分行、州人民政府新聞辦主要領導及州公安局分管領導為成員。     

                指揮部工作職責:掌握全州糧食市↑場形勢,向州人民政府提出啟動或終止實施應急措施的意見及建議,經州人民政府同意後組織實施;對各縣(市)人民政府和州級有關部門開展糧食安全應急工作進行督查指導;及時向州人民政府和省人民政府報告事態發展變化情況,根據需要向」駐地人民解放軍或武警部隊通報有關情況;完成州人民政府交辦的其他事項。     

                (四)明確預警監測。建立全州糧食監測預警系統,實行日∑ 監測報告制度,加強對糧食市場供求形勢的監測和預警分析,隨時掌握糧食市場和價格動態變化情況,及時報告主要糧食品種的生產、庫存、流通、消費、價格、質量等信息,及時分析研★判,提出工作意見建議。縣(市)級人民政府相關部門要加強對轄△區內糧食生產、需求、庫存、價格及糧食市場動態的實時監測分析,並按照州級有關部門要求及時報送市場監測情況。     

                (五)明確應急響①應。出現糧食市場異常波動時,有關縣(市)級人民政府在及時上報州應急指揮部辦公室的同時,立即組織相關部門進行研究分析,迅速采取措施穩定市場。州應急指揮部辦公♀室接到緊急報告後,立即組織人員深入實地,掌握分析◣情況,做出評估判斷,並指導縣(市)級穩定市場。確認出現糧食安全應急狀態時,按照本預案的規定,迅速∴做出應急響應,並將相關情況按規定報省應急指揮部。     

                (六)明確應急措施。進入應急狀態後,全州糧食應急加工,運輸【及供應配送,在州應急指揮部統一指揮協調下,由各成√員單位按照職責分工組織實施。     

                (七)明確後期處置。根據應急狀態下對糧食的需要和動用等情況,及時采取促進糧食生產、增加糧食收購或調入等措施。補充州級儲備糧及企業社會責任儲備和商業庫※存,恢復應對糧食安全應急狀態的能力。     

                文山州發展和改革委員會     

                2021年3月23日  

                文山州人民政府關於印發文山州糧食安全應急預案的通知   文政發〔2021〕4號 

                /8taoyx/info/4964/279989.htm

                 

                   

                 

                 

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